發(fā)改委定油品零售基準(zhǔn)價(jià)

    中國(guó)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制頗為復(fù)雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)成品油交易價(jià)格為基礎(chǔ)，參考運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)關(guān)稅及由國(guó)家確定的成品油流通費(fèi)用，最終形成由發(fā)展改革委頒布的國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)，中石油與中石化再在此基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)8％的范圍，最終制定出終端的零售價(jià)格。

    3.后果

    油企只盯政府不顧市場(chǎng)

    一種情況是，發(fā)改委出于調(diào)節(jié)通貨膨脹的考慮，即使國(guó)際油價(jià)大漲，國(guó)內(nèi)油價(jià)也未必調(diào)。另一種情況是，當(dāng)國(guó)際成品油價(jià)隨原油價(jià)回落時(shí)，出于保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的目的，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)并未回落。

    上�？茖W(xué)院研究員沈躍棟認(rèn)為，由于原油與成品油價(jià)格接軌不對(duì)稱，不論是生產(chǎn)者還是經(jīng)銷商，往往不看市場(chǎng)只盯政府調(diào)價(jià)，影響了市場(chǎng)運(yùn)行。

    2.弊端

    導(dǎo)致滯后定價(jià)和油價(jià)倒掛

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制存在兩大弊端：首先是滯后定價(jià)。由于此定價(jià)機(jī)制是和國(guó)際三大市場(chǎng)的成品油而非原油市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，考慮到原油加工成成品油大約需要一個(gè)月時(shí)間，即使國(guó)際原油價(jià)格平穩(wěn)，一般而言國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格也會(huì)滯后于國(guó)際油價(jià)一個(gè)月的時(shí)間。

    另一個(gè)弊端是油價(jià)倒掛。所謂油價(jià)倒掛，是指成品油與原油價(jià)格倒掛。中國(guó)原油價(jià)格已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，而成品油價(jià)格仍然受到國(guó)家調(diào)控，采取的是區(qū)間定價(jià)。即只有當(dāng)國(guó)際成品油價(jià)格波動(dòng)大于一定幅度時(shí)，發(fā)展改革委才會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。這個(gè)機(jī)制在國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅度波動(dòng)、國(guó)內(nèi)50％左右的原油依靠進(jìn)口的情況下，很容易出現(xiàn)“原成油價(jià)倒掛”現(xiàn)象。

    4.解決方法

    中國(guó)石油體系自主定價(jià)

    中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心副主任王震認(rèn)為，接軌是需要分步驟進(jìn)行的，從眼前看，國(guó)際油價(jià)下跌我國(guó)油價(jià)也相應(yīng)降低，這只是價(jià)格水平的接軌。根本的接軌是定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化。而真正的市場(chǎng)化是中國(guó)石油體系實(shí)現(xiàn)自主定價(jià)，這需要建立在市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上。

    從改革長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，定價(jià)機(jī)制走向市場(chǎng)化最終要完全放開油價(jià)，由企業(yè)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為：一是盡快發(fā)展石油期貨市場(chǎng)，提供更多的基于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段；二是建立相當(dāng)規(guī)模的國(guó)家石油儲(chǔ)備和適度規(guī)模的民間石油儲(chǔ)備，確保國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力；三是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，盡可能降低油價(jià)變化的負(fù)面影響。

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